农业农村部公布第二批农牧业行政执法指导性案例

为进一步汇总农牧业行政执法工作经验,具体指导地区农牧业综合性行政执法组织提高执法水准,1月12日,农业农村部公布第二批农牧业行政执法指导性案例,供全国各地稽查审理案件参照参考。  指导案例一《浙江省宁波市蔡某某、黄某某等未经品种权人许可销售授权品种种子案》涉及到侵害植物新品种权违规行为的解决标准。此案中,制种农民私自将种类权人授权委托其制种的受权种类种籽对外开放市场销售;非法商人明知道其回收的种籽系制种产业基地不法外流的受权种类种籽,依然购入并出售盈利,均侵害了种类权人的植物新品种权。依据《中华人民共和国种子法》《中华人民共和国植物新品种保护条例》,农业农村单位为了更好地维护保养集体利益,有权利勒令侵害人终止侵权责任,给与没收违法所得、种籽和处罚的行政处罚法。  指导案例二《山东省青岛市徐某某经营假种子案》涉及到《中华人民共和国行政处罚法》中无客观过失不惩罚标准的适用。此案中,被告方市场销售的种籽为不会再散装的包裝种籽,现行标准种籽相关法律法规未规定种籽零售商对其运营种籽的品质和真假开展第三方检测;与此同时,被告方拿货时检查了种籽的生产运营批准信息内容、品种审定信息、追朔二维码、检疫证明识别码等信息内容,拿货检查步骤和方式合乎一般农业生产资料运营店面的拿货习惯性,且按照规定将种籽信息内容向农业农村单位作了报备,散尽到了种籽零售商应负的法律义务和留意责任,其供应的直接证据足够证实无客观过失。由此,农业农村单位对双方依规做出了不予以行政处罚法的决策。  指导案例三《四川省江油市某种业有限公司生产销售未经检疫水稻种子案》涉及到产地检疫违规行为的解决标准。依据《植物检疫条例》《植物检疫条例实施细则(农业部分)》,装运种籽、绿化苗木和别的繁育原材料务必通过检验检疫,跨地区装运还理应事前征求所在城市省部级产地检疫组织允许。由此,农业农村单位对种籽进行监督检查时,既要检查种籽包裝标识、销货账表和种籽的品质、真实有效、转基因食品成份等,还需要留意检查种籽植物检疫证书或检疫证明型号,以保证农业用种安全性。  指导案例四《上海市奉贤区某农资公司销售应当审定未经审定的农作物种子案》涉及到关键粮食作物种籽未审先推违规行为的解决标准。依据《中华人民共和国种子法》,运营关键粮食作物种籽,务必遵循品种审定、育种报备等要求,不可在粮食作物种类适合示范区外营销推广、市场销售,不然将组成违反规定。此案中,农业农村单位在监督检查全过程中,以查验种籽包裝上的核准识别码和育种识别码为突破点,根据查验标识、查看核准信息内容等方法,查清了被告方市场销售理应核准没经核准玉米种的违规行为,并严厉查处,强有力确保了本地农户的合法权利。  指导案例五《山东省烟台市孙某某生产经营假兽药案》涉及到农业农村单位与公安部门的合作相互配合体制。此案案件繁杂,被告方违反规定生产运营个人行为十分隐敝,且涉及到好几个省区,农业农村单位考虑到本身行政执法调研方式比较有限,立即将案子移交公安部门,并帮助公安部门请示上级领导农业农村单位立即出示涉案人员商品归属于假饲料的评定建议,为司法部门追责违反规定犯罪嫌疑人的法律责任给予了强有力支撑点。案子查处全过程中,农业农村单位和公安部门精诚团结,密切配合,集中体现了农牧业行政执法与刑事案件司法部门工作中有机化学对接产生的强劲协力。  指导案例六《湖南省株洲市凌某某未经定点从事生猪屠宰活动案》涉及到私屠滥宰违反规定案子稽查体制自主创新。私屠滥宰黑窝点大多数在城镇结合部或是偏僻农村,隐秘性强,许多都还没确定的屠宰厂所,客观性上存有私屠滥宰违规行为发觉难、依法查处难的问题。此案中,农业农村单位积极主动自主创新稽查体制,充足启动城镇和乡村级广大干群,由城镇(街道办)卫生防疫站、村民委员会各自确立1名稽查联络人承担搜集、申报私屠滥宰违反规定案件线索,为农业农村单位立即依法查处私屠滥宰违规行为、合理避免违反规定小动物商品注入销售市场和饭桌充分发挥了关键功效。  指导案例七《浙江省温州市某日用品有限公司经营假冒登记证农药案》涉及到互联网运营假冒伪劣农业生产资料违规行为的解决标准。近些年,互联网电商服务平台市场销售种籽、化肥、饲料等农业生产资料状况日渐增加。因为互联网销售农资产品的生产制造、生产加工、市场销售、仓储物流、派送场地通常遍布在不一样地域,农业生产资料品质发生违反规定问题后,如何确定案子所管机关单位及其怎样证据调查在稽查实践活动中常常引起异议。此案中,农业农村单位精确适用《农业行政处罚程序规定》有关电商平台内经营人违规行为所管的要求,立即依法查处相关违规行为,对别的地区农牧业执法部门申请办理相近案子具备参考实际意义。  指导案例八《上海市崇明区张某某未按照规定处理、随意弃置病死动物案》涉及到随便废置病亡或死亡原因未知的小动物违规行为的解决标准。实践活动中,一些地区病亡畜禽养殖被随便丢掉状况经常发生,但大部分归属于悄悄丢掉,难以发觉和明确违规行为人。此案中,农业农村单位向案发地点周边人民群众掌握状况把握基本案件线索后,依靠公安部门读取事故发生地监控录像和涉案人员车子车主信息内容,精确锁住违规行为人,查明了违反规定客观事实,立即固定不动违反规定直接证据,为依法查处相近废置病亡小动物违规行为案子给予了示范性。